Los pliegos tipo como concreción del principio de transparencia en la contratación pública colombiana
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Fecha
2021-10-20Autor
Hidalgo Carrasquilla, María Bernarda
Murillo Palacios, Claudia Fabirys
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Resumen
En el Estatuto de Contratación Pública de Colombia (ley 80 de 1993, art. 3) se plantea la concepción de que la contratación es un medio para la consecución de los fines estatales (Constitución Política de 1991, arts. 1, 2, 365 y 366). Fines que en dicho estatuto se fundamentan en principios como los de autonomía de la voluntad, economía, responsabilidad y transparencia (ley 80, arts. 13, 24-26, 32). Y para desarrollar dichos principios se han establecido reglas que contienen procedimientos y mecanismos, como el de los pliegos tipo. Inicialmente los pliegos tipos se erigieron para ser utilizados en los procesos contractuales de contratos estatales en materia de infraestructura, al ser este uno de los sectores en donde se invierten grandes cantidades de recursos públicos, sin embargo, a partir de la ley 2022 de 2020 su uso parece querer extenderse para la celebración de toda clase de contratos estatales, con la finalidad de combatir la corrupción, que en materia de contratación estatal es muy significativa. En ese contexto, el objetivo general de esta investigación es establecer el fundamento jurídico que permite determinar si los pliegos tipo son un mecanismo de concreción del principio de transparencia. Y en efecto, una de las conclusiones principales a las que se llegó es que los pliegos tipo como mecanismo de transparencia son una herramienta razonable en la lucha contra la corrupción. In the Statute of Public Procurement of Colombia (Law 80 of 1993, art. 3) the conception is proposed that contracting is a means for the achievement of state purposes (Political Constitution of 1991, arts. 1, 2, 365 and 366). Purposes that in said statute are based on principles such as autonomy of will, economy, responsibility and transparency (Law 80, arts. 13, 24-26, 32). And to develop these principles, rules have been established that contain procedures and mechanisms, such as the standard specifications. Initially the standard specifications were erected to be used in the contractual processes of state contracts in infrastructure matters, as this is one of the sectors in which large amounts of public resources are invested, however, as of law 2022 of 2020, its use seems to want to extend to the conclusion of all kinds of state contracts, in order to combat corruption, which is very significant in terms of state contracting. In this context, the general objective of this investigation is to establish the legal basis that makes it possible to determine whether the standard specifications are a mechanism for specifying the principle of transparency. And indeed, one of the main conclusions reached is that the standard specifications as a transparency mechanism are a reasonable tool in the fight against corruption.
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