Debido a la Constitución Política de 1991, las políticas para el desarrollo en la historia reciente de Colombia han marcado un tránsito hacia la descentralización y la desconcentración, entregando a los entes locales obligaciones y funciones de carácter técnico y administrativo con los consecuentes riesgos de la delegación de responsabilidades y, en menor medida una delegación de instrumentos y recursos. No obstante, las dificultades de la delegación de recursos y responsabilidades del bienestar hacia lo local, el desarrollo territorial aparece como un marco para el análisis y la generación de estrategias y políticas para dar salida de las crisis económicas, sociales y ambientales en los municipios, y sus fortalezas residen en que es una estrategia que enfoca la cuestión del ajuste productivo y de generación de empleo con una visión territorial. Los crecientes marcos enfatizan en los análisis desde los jugadores del desarrollo o de las variables de la política, este trabajo busca establecer, desde el punto de vista de actores locales cotidianos cuales variables deben tenerse en cuenta para proponer una estrategia de desarrollo territorial donde la innovación sea el punto de referencia, para el municipio de San Carlos Antioquia. La intención del ejercicio es aportar, desde el territorio a la creación de nuevas y mejores formas de gestionar el desarrollo a través de la articulación de actores locales y, como veremos, en el reconocimiento de mejores formas para gestionar el desarrollo en relación con la gobernanza local.