Ideas, intereses e instituciones en el análisis de políticas públicas. Cambio en la política ambiental colombiana con la ley 99 de 1993
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Abstract
Existe para Colombia poco desarrollo de marcos analíticos dirigidos al entendimiento de la relación entre Estado, sociedad y entorno, y al desarrollo del análisis de políticas públicas como disciplina. Un análisis inicial de los textos sobre la política ambiental colombiana permitió evidenciar este problema. Por esta razón, el presente trabajo aporta al desarrollo de las formas de análisis de políticas públicas, estudiando el cambio de la política ambiental colombiana después de la ley 99 de 1993. Para tal fin se sigue el enfoque de las “Tres I”, que reivindica la conveniencia de movilizar simultáneamente tres dimensiones de análisis: ideas, intereses e instituciones; evitando así considerar, apriori, que alguna prima sobre las demás, como lo hacen las corrientes clásicas de análisis de políticas públicas. (Heclo, 1993; Hall, 1997; Surel, 1998; Palier y Surel, 2005).
Se plantea la hipótesis de que la aplicación de un marco analítico desde cada una de las dimensiones es suficiente para explicar completamente el cambio de la política. Los resultados de los análisis desde cada dimensión son contrastados posteriormente para verificar la validez de la hipótesis; identificando el tipo de relación sobreviviente entre las dimensiones y el grado en que cada una explica el fenómeno observado. Finalmente, se concluye sobre la conveniencia de desarrollar herramientas analíticas de la política ambiental desde el contexto nacional, usando enfoques que superen los límites de los análisis clásicos. Se propone para este fin el uso de la teoría de acción social de Bourdieu (1976), indicando cruce teórico inicial.
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