Considering the seven municipalities that make up the Rionegro agglomeration, this work studies the territorial planning and the specific tax aspects, while perform a literature review of these topics and economic agglomeration with the purpose of identifying the compliance with the norm and institutional and social behavior of the analysis’ units. Through the exploratory analysis of data, the official information constructed with ñlayers of cartographic information and population projections of each municipality, the study makes deductions about the relation of the variables included for having elements that allow the verification of hypothetical behaviors of people and institutions, associated with the characteristics of the territorial planning and the importance assigned to it in terms of collective consciousness as a way of organizing social and economic activities. The study finds a possible conflict between the established in the judicial framework in regards to territorial planning and the behavior of institutions and people.Considerando siete municipios que hacen parte de la aglomeración Rionegro, se estudia el ordenamiento territorial, los aspectos tributarios específicos de los municipios y se hace una revisión de literatura sobre estos temas y aglomeración económica, con el propósito de identificar el cumplimiento de la norma y el comportamiento institucional y social de las unidades de análisis. Mediante el análisis exploratorio de los datos, la información oficial construida a partir de las capas de información cartográfica y proyecciones de población en cada municipio, en forma gráfica, se hacen las deducciones sobre la relación de las variables incluidas para tener elementos que permitan verificar comportamientos hipotéticos de las instituciones y de las personas, asociado a las características del ordenamiento territorial y a la importancia que se le da a la misma, en términos de consciencia colectiva, como una forma de organización social y de las actividades económicas. Se encuentra un posible conflicto entre lo establecido en el marco normativo en materia de ordenamiento territorial y el comportamiento de las instituciones y de las personas.Considerando sete municípios que fazem parte da aglomeração Rionegro, é estudado o ordenamento territorial, os aspectos tributários específicos dos municípios e faz-se uma revisão de literatura sobre esses temas e aglomeração econômica, com o objetivo de identificar o cumprimento da norma e o comportamento institucional e social das unidades de análise. Através da análise exploratória dos dados, a informação oficial construída a partir das camadas de informação cartográfica e projeções de população em cada cidade, em forma gráfica, são feitas as deduções sobre a relação das variáveis incluídas para ter elementos que permitem verificar comportamentos hipotéticos das instituições e das pessoas, associado as características do ordenamento territorial e a importância que se dá a mesma, em termos de consciência coletiva, como uma forma de organização social e das atividades econômicas. Encontra-se um possível problema entre o estabelecido no marco normativo em matéria de ordenamento territorial e comportamento das instituições e das pessoas.