Definición de un modelo organizacional para las Unidades de Trabajo Legislativo de los congresistas de Colombia : un análisis para la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes

Abstract

Las organizaciones del sector público presentan situaciones propias de su quehacer, que tienen que ver con la solución oportuna de situaciones que afectan a las comunidades habitantes de un país. Son tantos los requerimientos y las expectativas puestas en ellas que las situaciones de crisis por falta de comunicación y flujos claros de información se convierten en la constante. Debido a esto, quienes las administran cuentan con poco tiempo para la planeación estratégica, porque el día a día se ocupa con la resolución de conflictos que requieren atención urgente. Sin embargo, Colombia es un estado social de derecho que cuenta con la existencia de los tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Esto permite que cada uno se encargue de una función clave para el sostenimiento del país, lo que constituye un engranaje que beneficia a la población. Muestra de ello son las Unidades de Trabajo Legislativo en el Congreso de la República, cuya tarea de conocer a profundidad las entidades públicas y las necesidades de los colombianos, para poder recomendar acciones de mejora a los senadores y representantes a la Cámara, es clave en la armonización de las entidades públicas en un país democrático. Este trabajo de investigación contempla, entonces, la elaboración de un modelo organizacional que fortalezca la labor de las Unidades de Trabajo Legislativo —UTL— de la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes. Para lograr este propósito, a través de una metodología cualitativa, se describió el funcionamiento de las UTL, se identificaron vacíos y fortalezas en su desempeño y se propusieron procesos, procedimientos e instructivos que potencien su trabajo.

Public sector organizations face situations inherent to their activities, which are related to their stakeholder group that always seeks timely solutions to issues affecting the communities living in a country. The myriad of requirements and expectations placed on them often lead to crisis situations due to lack of communication and clear information flows, leaving those who manage them with little time for strategic planning as their daily routines are consumed by resolving conflicts which require urgent attention. However, Colombia is a social rule of law state, where the existence of the three branches: Executive, Legislative, and Judicial, allows each to be responsible for a key function in sustaining a country, forming a mechanism that benefits the population. Thus, the Legislative Working Units in the Congress of the Republic, in their duty of deeply understanding public entities and the needs of Colombians to recommend improvement actions to senators and representatives, are key in harmonizing public entities in a democratic country. This research project involves the development of an organizational model aimed at strengthening the work of the Legislative Work Units (UTL) of the Seventh Committee of the House of Representatives. Through a qualitative methodology, the functioning of the UTL was described, gaps and strengths in their performance were identified, and processes, procedures, and guidelines were proposed to enhance their work.