Diseño de una propuesta de transferencia de los recursos del sistema general de participaciones a las entidades territoriales en Colombia a través de los institutos de fomento y desarrollo regionales a partir del año 2006
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Abstract
Este trabajo investigativo comprende una propuesta que permita transferir los Recursos del Sistema General de Participaciones a los Entes Territoriales en Colombia a través de los Institutos de Fomento y Desarrollo regionales del País – INFIS-, en igualdad de condiciones a las Entidades Financieras que actualmente realizan la intermediación de éstos recursos, y responde al sentir de tiempo atrás, de los INFIS, que han venido gestionando, ante instancias del Gobierno Nacional, la posibilidad de transferir los recursos del Sistema General de Participaciones SGP a través de cuentas que los Institutos manejan en el sistema financiero a nombre de las entidades territoriales. De acuerdo a la legislación actual, los ordenadores territoriales del gasto pueden disponer de los recursos del Sistema General de Participaciones, para ejecutarlos según lo establecido por la Ley 715 de 2001, solamente después que la Nación ha efectuado el correspondiente giro a cuentas bancarias debidamente registradas en el Tesoro Nacional, de las cuales deben ser titulares los Distritos, Municipios y Departamentos. Los INFIS, han venido generando en gran parte el desarrollo de las regiones en todo el país. Una forma de coadyuvar en el desarrollo es que se les permita recibir el giro de los Recursos del Sistema General de Participaciones, gestión que han venido realizando de tiempo atrás; pero no ha sido posible llevarla a feliz término porque la regulación en el manejo de cuentas corrientes y de ahorros de entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera, no le permite a esta clase de entidades tramitar la vinculación al Sistema de Transferencias CENIT del Banco de la República, medio necesario para realizar las transferencias del Sistema General de Participaciones; no obstante, INFIS como el IDEA, tiene cuentas corrientes y de ahorro en Bancos Comerciales que si están vinculados al sistema de transferencia CENIT, y a través de ellos se podrían realizar las transferencias a las cuentas de los INFIS y luego distribuirlas en las cuentas de depósitos que los municipios y el Departamento de Antioquia tienen aperturadas en el IDEA con las denominaciones que obligan el manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones. Lo anterior se facilita y garantiza con el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) con que cuenta institutos como el IDEA y que es utilizado también por la banca, lo que permite un manejo ágil y eficiente en las operaciones y servicios financieros a nombre de las entidades territoriales. Dentro de este proyecto se abordan las argumentaciones de la Dirección del Tesoro Nacional, de no ha acceder a las peticiones de los INFIS; pero las razones expuestas por aquella no son irremediables, es por esto que se decidió realizar esta investigación, con los debidos fundamentos legales, sociales y económicos, para finalmente realizar una propuesta, que sirva como insumo a los INFIS en la búsqueda de ajustes a las normas y requisitos que hoy impiden que las transferencias se giren con su intermediación.
Es así como en el presente trabajo investigativo se enuncian las diferentes características que distinguen a los Institutos de Fomento y Desarrollo y su posicionamiento a nivel nacional; para esta caracterización se tomó como referencia la naturaleza jurídica, la misión, la visión y objeto social, igualmente se informan de estos el portafolio de servicios y estados financieros, que permitan determinan el posicionamiento y alcance que tienen en todo el país, incluso varios de estos con proyección internacional. Finalmente, las argumentaciones expuestas en esta investigación, permiten el diseño de una propuesta, a través de un proyecto de ley que podrá servir para que el Gobierno Nacional transfiera los recursos del Sistema General de Participaciones de las entidades territoriales a través de los INFIS.
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- Trabajos de grado [700]
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