Presuntas irregularidades en la gestión contractual de las asociaciones de municipios
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Fecha
2021-08-23Autor
Garro Parra, Álvaro
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Resumen
El presente trabajo pretende evidenciar algunas irregularidades en la gestión contractual de las asociaciones de municipios propiciadas por los dos factores mencionados. En la investigación se pudo establecer las siguientes irregularidades: i) intranscendencia del objeto contractual de los convenios o contratos interadministrativos, ii) el uso del convenio o contrato interadministrativo como un mecanismo de intermediación contractual y no como un instrumento de gestión que permita obtener mayor eficiencia, iii) la aplicación inadecuada del proceso de selección del contratista por parte de la asociación de municipios cuando cambia de rol y pretende escoger el proveedor final del bien, obra o servicio asumido en el convenio o contrato interadministrativo y, iv) el excesivo uso de la contratación directa sobre los demás procesos de selección lo que aumenta el riesgo de corrupción. A partir de lo anterior se demostrará que las asociaciones de municipios, al menos en la gestión contractual, no cumplen con los fines previstos por las normas, a saber, lograr mayor eficiencia y menores costos en prestación de los servicios o en la función administrativa, y por el contrario la contratación resulta innecesaria, onerosa y riesgosa; además que, en algunos casos, en la gestión contractual no cumplen con las reglas y principios establecidos en el Estatuto General de Contratación Pública. Con este propósito se procederá a revisar las normas que regulan las asociaciones de municipios en Colombia para determinar los aspectos que dan lugar a irregularidades en la contratación estatal; luego se procederá a revisar los procesos contractuales publicados en el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP I) por parte de las asociaciones de municipios y finalmente se revisaran los informes publicados por las diferentes Contralorías para determinar en qué medida estas asociaciones municipales cumplen con las reglas y principios de la contratación estatal.
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